2018年2月27日星期二

习修宪决战中南海 先斩后奏 生米成熟饭

作者:吴莉亚

赶在中共两会前几天紧急召开十九大三中全会,一天后中共官媒新华社又突然“出口转内销”方式宣布“中央建议人大修改宪法,取消国家主席两届的限制”,两件事都宣布得极为突然,一时间在海内外引起轩然大波。各方的分析认为,从事态的来看,习近平遭遇激战,在十九大的妥协情况他不想重来一次,所以紧急召开全会提前将任期制抛出。

2月24日中共中央政治局开会确定2月26日至28日举行三中全会。值得注意的是,三中结束仅仅两天后,中共又要在3月3日和3月5日召开两会。这打破1978年以来中共三中全会每届都要在秋天召开的惯例。此外,本届三中主要谈人事问题和国家机构改革,而非以往的经济问题。

有分析认为,习近平赶在两会前,紧急召开十九大三中全会,目的是全面贯彻其人事安排。

习近平在高层遇到重大阻力

中国问题专家陈破空在自媒体发表评论称,这显示,习近平在中共高层权力遇到重大阻碍,在这种情况下习近平紧急召开全会。因为召开全会对习近平有利,中共召开十九大之前的党代表经过了习近平严格的筛选。

陈破空猜测,十九大已经定下了正国级的人选,两会上要定副国级的人选,后传出了王岐山要出任国家副主席的人选,刘鹤出任副总理等说法。另外,谁出任国家监委会主任这一位高权重的职务也相当关键。他推测中共可能在人选上发生了相当大的争执。

陈破空表示,如果赵乐际兼任,就是同中纪委是同一班人马,同一个班子,两个牌子,对改革的意义并不大。王岐山出任国家监委会主任,普通党员,相对比较独立,但是在党内的程序上,其它派系未必会通过。

尽管看上去习近平大权在握,习家军上位,但是经过几个月看来,习近平在高层的话语权并非想像的那么大。而政治局常委本来是一个政治平衡的安排,保守的方案。

此外,十九大后中共面临国内外的局势都不利。在国内,包括驱逐“低端人口”,煤改气,红黄蓝丑闻,拆牌子造成民怨沸腾,使其在党内容易受到其它派别的攻击。在海外,其“一带一路”计划严重受挫,中美关系倒退,因为不能在朝鲜问题上全面合作。以上因素都容易成为对手攻击的借口。

激战习近平先斩后奏

阿波罗网特约评论员“在水一方”认为,从去年十九大王岐山未能连任常委,韩正入常来看,习近平在与江派博弈的过程中并非占据绝对优势,在三中全会和中共两会这样的关键节点抛出取消国家主席任期制,可见习近平此次先发制人,不给对手反击余地,先斩后奏,要把生米煮成熟饭。也间接看出中共高层内部虽然“江消习涨”,但博弈依然激烈。

依中共文革后所确立的政治惯例,每5年会召开一次全国大会,结束后随即召开“一中全会”,决定党内高层人事;“二中全会”则是在隔年3月的“两会”前召开,决定政府与副国级的人事;同年秋天还会召开“三中全”,确立机构与经济改革议题。

中共官媒新华社在三中全会前一天突然宣布“取消国家主席连任两届的限制”。值得注意的是,这个建议案采用了“出口转内销”的方式发布,先以新华社英文官网发布,再用中文公布,让很多人感到困惑。

知名旅美作家陈破空表示,这次“二中全会”与“三中全会”只相距1个月,而且是赶在“两会”前召开,创下中共党史首例,可说是非常的不寻常。

他解释,一般“三中全会”不讨论人事议题,但此次却要谈国级、政协与人大的人事安排,说明“二中全会”的人事没有完全定板,也代表中国最高领导人习近平的权力受阻,因此必须召开中央全会来替自己背书。

此外,中央委员会还在“三中全会”前,抢先公布人大常委会的21条提议,而且文件下的落款日期是1月28日,也就是“二中全会”后一个星期后才有的文件。

陈破空说,废除国家主席、副主席任期是非常大的事,照理来说如果是1月19日的“二中全会”就通过的话,应该在当时就与公报一起发表,但当时只有很抽象地提到要修宪。

他认为,很显然这项提议是“二中全会”时没达成共识、出现分岐,会议结束后又单个要求中央委员表态,才会在1月26日完成这份文件。

陈破空在评论中表示,二中全会公报尽管长篇大论提到修宪,并没有提到“取消国家主席连任两届的限制”,显示当时二中全会在取消国家主席连任两届方面没有达成一致,而是之后做工作达成一个文件,但为何要在2月25号突然公布。他认为,这显示习近平担心可能还是会有变数,因此抢先公布了中央委员会的文件。

至于为何会选在“三中全会”前公布?陈破空认为,这说明中共党内的斗争非比寻常,因此习近平才会选择先声夺人,把话说死,并要求“人人过关、人人表态”,不让“三中全会”再出现变数。

来源:阿波罗网吴莉亚综合报导

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