2018年2月26日星期一

修宪建议国监委扩权 最高检权力缩水

海内外舆论正在议修宪建议中删除了对国家任期的限制,此外建议中还新增一个小节描述国监委,称国家监察委员会为国家最高监察机构。党媒新华网证实,隶属最高检察院的反贪局转入入国监委,显示最高检反贪局亦已正式摘牌。

25日新华网文章称,十九届二中全会审议通过的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》(以下简称《建议》),建议在将要提请十三届全国人大一次会议审议的宪法修正案中,专门增写监察委员会一节,确立监察委员会作为国家机构的法律地位。

《建议》提到,在宪法第三章“国家机构”中为“监察委员会”新增一个小节,当中载明“各级监察委员会是国家的监察机关”、“监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同,国家监察委员会主任连续任职不得超过两届”、“国家监察委员会是最高监察机关”等5条内容。

监察委将成为习近平在第二个任期内的反腐主力,并将打“虎”由中共党内拓展到所有公职领域。

监察委入宪法是意料之内的事情。

不过,“监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同”,“国家监察委员会主任连续任职不得超过两届”,是比照了中共全国人大委员长和中共全国政协主席,均将任期上限定为10年,这也同时意味着,在中共体制中,国家主席和副主席成为某种特例,具有宪法赋予的在任期时限上的“豁免权”。

BBC中文网报道,伦敦大学亚非学院中国研究所所长曾锐生向《卫报》说,“现在一切都名正言顺了,习近平不会。欢迎来到习近平时代。他发出的信息是:我可以做到、我会做到,要想挑战,想都别想。”

曾锐生认为,只要习近平希望、或者感觉有必要,他就会一直掌权。前提是,健康状况允许。

在中国,领导人的健康状况通常被看作国家机密,不会像总统特朗普那样,体检报告还要公开。

修宪只是扫清了障碍。执政路上,习近平还将继续面临来自国内外的挑战,包括中美关系的降温、朝鲜核危机、中国自身的问题等。

中共党媒新华网文章称,最高检23日召开全院干部大会,欢送反贪污贿赂总局转隶人员。检察长曹建明表示,希望他们“带头以实际行动诠释对党的绝对忠诚,在新的岗位上为党和国家反腐败事业再立新功,继续书写新的人生华章”。该消息显示最高检反贪局亦已正式摘牌。

编辑部在北京的海外党媒多维网24日援引大陆网络消息称,大陆流传着一份机构改革的清单,其中第一条,即是监察部预防腐败局从国务院划出,和最高检反贪污贿赂、渎职、预防职务犯罪的职能组建国家监察委。

该清单显示,除国家监察委员会确定成立外,国土资源部将和保护部重组,成立中国国土资源环境保护部。民政部与人力资源和社会保障部合并组建民政社保部,其中军转、优抚职能划归新组建的退伍军人局。

水利部水资源管理职能划归国土资源环境保护部,水利防汛抗旱职能将与农业部、林业局合并组建中国农林水利部。国家旅游局、烟草专卖局将并入商务部等。

国家主席权力不高掌实权需兼任职务

中共国家主席目前为礼仪和象征式的虚位国家元首,自中共建政后一度废除,直到1982年第四部《宪法》恢复设置至今。国家主席虽享有最高的国家地位及代表权,但不能独立决定任何国家事务,2004年的宪法修正案增加了国家主席“进行国事活动”的权力。

外事权,国家主席要透过由其他职务兼任,例如中共中央总和中央主席,才具有实际权力。

1954年9月至1959年4月,毛泽东获选为首任国家主席,任满后不再连任,但继续担任中共中央主席和中央军委主席职务。1959年和1964年,刘少奇两次当选国家主席,但1968年文化大革命期间,刘被罢免国家主席后开始缺位,到1975年第二部《宪法》废除了国家主席一职。

目前实行1982年通过的第四部《宪法》,恢复设置国家主席和副主席,李先念在翌年当选国家主席(见表)。第四部《宪法》规定国家主席和副主席任期5年,最多连续任职两届。

阿波罗网林亿综合报道

来源:阿波罗网林亿综合报道

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