2018年2月28日星期三

三中全会机构改革这内容?习将反腐对象扩大五倍?

十九届提前到2月下旬开,引来惊诧一片。人士崔士方近日撰文表示,严格来讲,此会只是原版二中全会的替代品,并没有破例。因二中全会开成了专门的修宪会议,当局只好拿三中全会补缺人事议题。此外,习近平当局将成立监察委,即超级反腐机构,试图将反腐对象扩大5倍。

分析:三中全会机构改革改什么?

28日,评论人士崔士方表示,中南海不在一次全会中解决掉修宪和人事两个议题,一种合理的猜测是,修宪和人事议题都有点大。

修宪是习思想、监察委、取消限制三样东西同时到位。人事议题,已不仅仅是国务院、人大、政协的高层人选,而是“深化党和国家机构改革”。

文章说,正因为议题大,来自政治对头的阻力也会相应升级。而习近平虽然大权在握,但两件大事分开,逐个击破,会更利于议题过关。于是,全会开会的格局就变成这样了。

此前中共搞的机构改革,在文革后,大的有六次,分别在1982、1988、1993、1998、2003、2008年铺开。平均五、六年一次,一般称为国务院或政府机构改革。这次是时隔10年再提机构改革,而且升级为“党和国家机构改革”。

崔士方分析,从“政府”上升为“党和国家”,其中一个可见的原因是,这次两会要成立的监察委是与国务院平行的机构,用国务院或政府改革的提法已无法罩得住,所以需要搬出“党和国家”的大帽子。

此前中共每一次大的政府机构改革,因为涉及各部委的切身利益,尤其是合并之后谁留谁去的致命问题中共高层为了稳定官心,要与各相关部委开很多大小会议磨嘴皮、谈条件,而且经历“持久战”之后,最终平衡了各方利益的版本往往还打不小的折扣。

而习近平十九大刚刚拔掉江家的杂草,种上习家的稻子,连国务院、人大、政协的高层人事都还未落实。显然,在短时间内,习还腾不出手来搞这棘手的“大部制”。

对习近平而言,当前要务是让习家军非党序列的“萝卜们”各就各位,放到早已备好的“坑”里去。然后把“一委一行三会”的未来框架定下来,主管金融、贸易的副在紧随其后的“两会”获任命后披挂上阵,带着各路人马应对金融乱局和中美贸易这两个火烧眉毛的问题。

不过,虽然近景难有大变,但若从中景望去,既有军改这样“天翻地覆”的前车,以习总第一任期的怪招迭出,这“深化党和国家机构改革”从“政府”上升为“党和国家”层面,只怕就不是徒有虚名。在习的第二个任期内,这就未尝不会结出一个硕大的奇异果来。

习近平将反腐对象夸大五倍

NBC近日报导说,在过去5年,习近平的反腐运动惩罚了150万共产党官员。

北京跟另外两个省份被选中进行监察委试点,将反腐对象从共产党官员扩大到整个公务员队伍,包括国企、教育机构、医疗机构等部门的雇员。

新的措施将让北京100万官员受到监督和纪律检查,此前受监督的只有21万人。北京现在总人口有2100万人。

中共橡皮图章人大预计将在3月份批准建立国家监察委员会。北京市纪委和北京市监察委员会将在同一栋楼里办公。逾770名官员被从其它部门调过来,以加强新机构。

中共北京市委常委、市纪委,市监察委员会主任张硕辅说:“滥权,渎职,以权谋私,浪费国家资产”都将被瞄准。

路透社报导说,在严重案件当中,监察委将使用“留置”的来协助调查。嫌犯可以拘留3到6个月,这段时间可以折算成未来刑期。该系统在现有的刑法程序之外运作,所以受到一些法律学者批评。

习近平10月宣布用新的拘留系统取代双规系统。人权团体批评双规系统是法外措施,缺乏监管,允许酷刑、滥权、逼供的事情发生。

一些权利活动人士和法律学者担忧,新的拘留系统只会在合法性的外衣下扩大先前的做法。

阿波罗网孙瑞后报道

    来源:阿波罗网孙瑞后报道

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