2018年3月6日星期二

李政府报告有一处大变 还有超级话题留给习揭盅

作者:吴莉亚

3月5日中共人大开幕式上,中共国务院总理李克强发表了政府工作报告。习近平在报告中被提及的次数高达15次之多,接近毛泽东的17次记录,令外界关注。与此同时,李克强留下一个“超级话题”——所谓的改革,引发。外界分析认为,此次工作报告中有六大

政府工作报告习近平被提及15次;凸显领袖地位

3月5日,中共国务院总理李克强在十三届全国上,作了政府工作报告。有英媒记者披露,习近平在报告中被提及的次数与往年比今年明显增多,达15次。

李克强5日在中共人大开幕式发表的政府工作报告包括近5年的工作回顾,以及今年的几大重点工作和目标等。而英国《经济学人》记者欧阳德3月5日在社交网络推特上披露,近年来习近平在政府工作报告中被提及的次数,呈增长趋势,2014年、2015年都是5次,2016年是6次,2017年是9次,2018年则达15次。

欧阳德表示,这一结果并不意外,但还是令人印象深刻。

法广曾报导,此前中共领导人在政府工作报告中被提及次数,过10的仅两次,即1975年毛泽东的17次,和1997年邓小平的11次。

习近平在去年中共“十九大”上确立了“习核心”。3月5日,人大会议还正式公布了草案,内容包括删除国家正的任期限制。法新社报导称,中共人大代表们将于本周日通过这一草案,本次人大是赋予习近平终身权力的大会。外界关注,习近平在中共最高位置上会延任多久。

“超级话题”留给习近平揭盅

就政府报告来说,主要讲两个五年,一是过去一届五年的总结,一是未来一届五年的展望。在近两万字的报告中,李克强回应了大量热门话题,但对超级话题留下悬念。

李克强的报告也着眼于回应民众和专门领域关心的热门话题。初步看,最热的也是反响最强烈的话题,是李克强答应提高个人所得税征收起征点门槛。

专业一点的热门话题,要数李克强首次把“城镇调查失业率”设定为宏观调控预期目标之一,且明确要求保持在百分之五点五内。中国长期用的口径是城镇登记失业率,过去五年来就业稳定被当作最佳政绩之一,经济界也一直有观点认为,“登记失业率”有可能失真。

李克强还回应一个热门问题,即再度明确今年国内生产总值(GDP)增长百分之六点五左右。去年李克强就把这个宏观指标预设在这一数值,但后面有一句话,叫“在实际工作中争取更好结果”,今年后面这句话没了,那意味着什麽,有经济学者说这是一个悬念。

更大的悬念是一个“超级话题”,是指其对今年以及未来发展有重要影响,这个话题叫改革。

李克强接下来部署今年工作,有人总结说有六十件大事要做,其中十七项可以算是改革和开放。但如把这些内容摊开来看,会发现分别有“深化”、“继续”、“坚持”、“加大”,比如“深入推进供给侧结构性改革”等。

于此,中国理论界有人表示失望,认为在这样一个特别的改革年份,没有推全新、重大、有全局影响的改革,相当的不解。

所以改革这一超级话题也成为超级悬念。有人否认是因没研究好,而是以今天中共新政治架构,这悬念要等习近平来揭盅。

但这些所谓的改革,无非是架构的调整,没有外界期望的放弃中共一党独裁的体制改革。

六个宏观经济层面的信号需关注

联讯证券董事总经理、首席宏观研究员李奇霖团队解读政府工作报告,认为值得关注的是:

一、GDP增长目标维持不变,但预计实际增速将回落。

目标继续设定为6.5%左右,但与2017年不同的是,删掉了“在实际工作中争取更好结果”。2017年人民币升值的滞后效应将逐步体现,而预期升温也增加了出口的不确定性。

二、赤字率目标低于预期,积极政策空间有限

2018年财政赤字率目标为2.6%,明显低于市场预期。安排赤字为2.38万亿,其中中央财政为1.55万亿,地方财政赤字8300亿元,均与去年持平。今年新增地方政府专项债券扩容被市场认为是大概率事件。即使如此,2018年财政扩张的幅度也有限,今年可以用来调节预算的存量资金已非常少。

三、货币政策变化,增加“要松紧适度”

货币政策继续定调为稳健中性,但与2017年相比,增加了“要松紧适度”的新表述。央行今年将继续通过公开市场操作,参考缴税、缴准等因素投放或回收流动性,保持资金面的平稳。

四、降成本成为供给侧结构性改革的重点

供给侧结构性改革“三去一降一补”中,去产能、去库存、去杠杆都已取得一定成效。降成本的成效并不显著,工业企业每百元主营业务收入中的成本,只从2015年年末的85.68%,小幅下降至2017年年末的84.92%。

五、民营企业发展

无论是从所贡献的GDP、税收,还是吸收的就业人口,民营经济都是中国经济不可或缺的部分。但近年来民营企业经营陷入了一定困境,民间投资增速从2016年开始快速下移。对比2017年,此次政府工作报告增加了“支持民营企业发展”。

六、推进房产税

本次报告提出要完善地方税体系,在历经多年讨论之后,房产税终于进入立法程序。但从中央“稳妥”推进的态度以及立法程序看,预计房产税真正落地征收要到2020年左右,短期对房地产市场影响更多是偏预期层面的。

另据《证券日报》3月5日报道,关于房地产税立法的进度,人大发言人对媒体表示,房地产税立法是由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

来源:阿波罗网吴莉亚综合报导

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