2012年6月30日星期六

外媒:中南海控制警察 周永康政法委被削权

【大纪元2012年06月30日讯】(大纪元记者秦雨霏编译报导)大陆公安是维护中共统治的卫队,但是现在中共领导人似乎加强了对它卫队的监管。随着中共十八大临近,除北京之外的省级党代会已经结束并选出新的党委班子。在这个过程中,省级公安局长和政法委被削权。《经济学人》6月30日报导,一些自由人士认为,这是共产党管制公民的方式可能改革的迹象。更可能的是,在一连串震荡之后,对警察力量的控制现在被收紧。

公安局长兼任政法委书记减少

文章分析说,首先,越来越多的公安局长不再担任中共"政法委"书记,该机构负责监督公安,法院和检察院。这个委员会拥有巨大的权力。他们监督的安全力量不仅仅是执法官员,而且是共产党统治的卫士。近年来,他们面临一系列危机,比如西藏,新疆和内蒙古的种族动乱,以及维权律师和活动人士的挑战。他们的反应是镇压,经常是大面积拘捕。一些人失踪。

根据《南方周末》,中共组织部2010年颁布规定,政法委负责人不应该再兼任公安局长。在今年选出的30名省级政法委书记当中,只有九个是公安局长,比五年前31个当中的13个减少。并且在广东省和青海省,29个省级以下的公安局长,没有一个兼任政法委书记。

公安局长进入党委减少

公安局长被削权的第二个表现是:他们也被剥夺在共产党地区常委当中的位置。在30个省级常委当中(北京党代会6月29日开始),只有十个包含省公安局长,比五年前的14个减少。这个变化让省级党委的结构更类似于中央委员,公安局长孟建柱不在24名政治局当中,更别说常委了。
认为公安的权力被削弱的一个原因是,中央政法委书记周永康的运气下走。周永康2002-2007年间是公安部党委书记,之后成为负责国内安全包括秘密警察的政治局委员。他是薄熙来的同盟。

周永康独揽国内安全大权引不满

周永康据说支持薄熙来做他的继任者。中国的国内安全预算飙升到每年1100亿美元,超过宣称的国防预算。一些党内竞争者一定对周大权在握和大钱在握持有异议,并质疑周的效率。据统计,2010年中国抗议事件达到18万起。

没有高层领导公开辩论过。但是维稳的效果适得其反。温家宝总理表现出来具有改革思想,或许曾经反对周的铁拳路线。但是如果是这样的话,他寡不敌众。警察和安全力量在稳步扩张,却是以牺牲法律程序,法院和检察院为代价。政法委的领导负责平衡警察,法院和检察院的利益,提高公安局长的职权。人们对法治的崇高希望一次又一次被政法委的岩石击得粉碎。

布鲁金斯研究所的中国专家李成说,警察力量增长,部份原因是在北京的集体领导制度下,周永康缺乏有力的竞争对手;部份原因是当局对维权律师和活动人士热衷使用法律对抗共产党作出的反应。

直到今年,每一个对共产党统治的新挑战似乎都加强了周永康的个人地位。作为中央政法委书记,他也负责国家安全和某些特别机构包括610,它是1999年建立用来打击法轮功精神运动的。

周永康势力消褪

今年安全策略本身并没有改变。但是周永康似乎势力变小了。转折点是二月份王立军逃亡美国领事馆,最终导致薄熙来下台。

周永康的记录被他跟薄熙来的关系破坏,并在四月份陈光诚事件当中进一步被指责。陈光诚事件凸显了安全力量的法外权力,他们雇佣流氓看守和恐吓陈和他家人。山东省的政法委书记和公安局长很快被解职。改革者把这个事件当作一个希望的标志。当陈寻求美国保护的时候,这个事件成为国家的尴尬。

废除政法委是走向法治的前提

对于北京是否将把周永康政法委书记的继任者放入政治局常委有很多猜测。布鲁金斯的李成和香港大学的傅华伶相信,政法委制度将最终被废除,作为走向法治的一步。但是这个改革似乎不会立刻发生。

李成认为,共产党的两难困境是,威胁共产党并且让周永康和安全机构保持权力的因素仍然存在。"怎么对付可能的抗议?"所以黑暗的机构比如610办公室仍然茁壮成长。共产党领导人仍然紧紧抱住他们的安全机构,即使他们也努力的控制它。

(责任编辑:孙芸)

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本文网址: http://epochtimes.com/gb/12/6/30/n3624419.htm外媒-中南海控制警察-周永康政法委被削权  美东时间: 2012-06-29 17:03:47 PM 【万年历】


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