2018年1月26日星期五

两会人事4大悬念 王岐山独当一面

中共十九届二中全会专门商讨修宪问题,而以往由二中全会承担的讨论两会人事的任务,则将由二月召开的十九届三中全会承担。虽然敲定党领导层之后,主要人事大局已定,但三月的两会仍有四大悬念值得留意。

一是国家人选。由于国家主席、副主席是礼仪性的角色,故其权重存在极大的弹性。国家主席惟有与总书记、军委主席三合一,才称得上名副其实的国家元首。而副主席同样如此,像胡锦涛、曾庆红、习近平担任副主席时,同时担任政治局及书记处常务书记,是举足轻重的实权人物,胡、习更是待以储君之位。董必武、王震属于以高位酬庸元老性质,宋庆龄、荣毅仁则统战概念更重一些。

至于过去五年的李源潮公认是最弱势的副主席,除了些许群团工作外无所事事,十九大更是裸退中委,这都足以说明副主席之位因人而异。李当年任副主席,某种意义上是人事博弈中的一种妥协性安排。而十九大后新时代的形势已完全不同,副主席面临回归其副元首本色的趋势,这就需要一位具有相当资历和号召力的人物担任。目前来看,中,王沪宁将循刘云山模式,不再兼任国家,专注党务。其余政治局委员也无合适角色担此重任,已卸任政治局常委的王岐山,反而成为大热门,有望再次创造高层人事更迭的新方式。以王在国内国际的声望以及在外交方面的经验,将把副主席冷灶再度炒成热饭。

二是国务院领导层架构。在十九届政治局出炉后,随着中央党务部门负责人及地方省市书记履新,国务院领导层人选实际上已比较清晰,韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤已占据四个副总理席位,分别接替张高丽、刘延东、汪洋、马凯的角色。

国务委员中,杨晶已提前出局,王勇未能在十九大更进一步入局,转战二线的概率大于原地踏步。魏凤和、肖捷、赵克志三人锁定三个国委席位,分别兼任国防部长、国务院长和部部长。外交系统,王毅有望更进一步,担任主管外交的国务委员,而已入局的杨洁篪可能在党中央层面总体协调大外交。

三是人大政协的实职岗位。人大政协本属二线,当中的民主党派人士及没有实际分管业务的副职,多数是务虚的工作。最主要的是"三驾马车",人大方面是委员长、排名第一的常务副委员长、副委员长兼秘书长,政协亦如此。兼任秘书长的人大政协副职通常由资深正部级提任,也被视作一线岗位。由于政治局席位有限,故兼任秘书长者可先晋级人大政协的副国级岗位,延续退休年限,五年后再上位,李建国、王晨皆循此路径,担任一届副委员长兼秘书长,而后升任政治局委员。

所以,那些与高层有渊源的省委书记或部长,譬如湖南省委书记杜家毫、河南省委书记谢伏瞻等,是值得关注的角色。由于闽浙沪系统的国家发改委主任何立峰等人年龄偏大,已到了提拔副国级的最后期限,但国务院领导岗位有限,故可仿照周小川模式,给予政协副主席头衔,进阶副国,但同时仍主持国务院部委的具体工作,兼具位高、权重。在十九大出局的张春贤、刘奇葆,亦将"发配"人大政协任职。

四是国家监察委的配置。今年两会将首次产生国家监察委员会,作为中纪委在国家层面的"白手套",实现对所有公职人员的一体化监督。从地方层面来看,纪委书记、副书记悉数兼任监察委主任、,基本相当于纪委翻牌,监察委委员则集纳了纪委及原属检察院的反腐反贪负责人。这为前瞻国家监察委提供了参考。

来源:东网

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