2013年9月5日星期四

战略误判政局变动 缅甸资源成中共“鸡肋”


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【大纪元2013年09月05日讯】(大纪元记者金睛报导)2012年的年底,缅甸局势剧变,昂山素姬被特赦,缅甸军政府也逐步让权,缅甸开始了亲美化的道路,迈向的缅甸与独裁中共渐行渐远。

而中共对缅甸局势的一系列误判,让中国 在缅甸的巨额投资面临困境,缅甸丰富的自然资源成为中共的“鸡肋”。


炮弹越境 中共首鼠两端


云南德宏州盈江县那邦镇与缅甸克钦邦首府拉咱仅一河之隔,缅甸内战激烈时,缅军战机常在那邦镇上空飞过,炮弹亦常落入中国境内,炸毁建筑物。


缅北约4000平方公里的山区是缅军和克钦武装的长期对峙交火地区,这一地区山峦重叠,树密草深,可守可攻,缅军一时不易得手。


缅甸自1948年 独立以来,一直存在多个少数民族独立邦的问题 ,与许多其他的少数民族一样,克钦族一直在寻求更大的自主权。成立于1961年的克钦族独立军是较强大的武装力量之一。


缅甸当局与克钦族于1994年双方签订停火协定,在停火17年后,于2011年6月又爆发冲突,至今已最少有7.5万人因为战火被迫离开家园。


缅甸军方自去年12月空袭克钦邦以来,受到美国和联合国谴责。但中共与缅甸军方在缅甸有巨大的投资项目,一方面希望缅甸军方能保证其油气管道安全,但由于云南景颇族和克钦族同根同源,又希望克钦邦能成为中共在缅甸的一块飞地,成为与目前日益倾向西方的缅甸政府的缓冲地带。


中共的这些矛盾心理充分表现在军事防范上,据当地人士透露,成都军区曾调配4架歼10战机进驻边境附近的腾冲机场,而对于不断的炮弹越境,中方采取不作为的态度。中国边民人心惶惶,不少人离家暂避。


缅甸局势剧变


2010年11月,缅甸举行多制大选,军政府将权力移交民主政府。前吴登盛获选总统,开始大力推动国内民主。他促使昂山素姬重获,并修改选举条例,为她重返政坛铺平道路。


2012年的年底;昂山素姬被特赦;缅甸军政府也逐步让权,并且缅甸已经开始了亲美化的道路,吴登盛还对Twitter、Facebook及和YOUTUBE等境外媒体解除封锁。迈向民主的缅甸与独裁中共渐行渐远;


2012年11月19日,成功连任的美国总统成为50多年来第一位访问缅甸的美国总统。奥巴马表示,希望缅甸现在的能够巩固,其中包括改革、经济改革和民族和解。


新首相安倍晋三于今年5月24日访问了缅甸。这是自1977年以来,日本首相首访缅甸。安倍称,缅甸既能以低廉的价格组装产品,又能为重振日本经济提供新市场。


为此,日本免除了缅甸5000亿日元的巨额债务,且在该国大手笔投资——出资140亿日元帮助解决仰光糟糕的电力供应问题,并将为缅甸各地基础设施建设再投资200亿日元。


中共误判局势 投资成“鸡肋”


自缅甸政治转型以来,中资企业在缅屡屡受挫,三大“千亿工程”中的密松电站项目和莱比塘铜矿项目接连受到影响。


密松水电站距云南腾冲县约2百多公里,投资36亿美元,建成后其大部份发电将输往中国,加之强制拆迁 和生态破坏,导致了缅甸当地民众对中共的抗议。


缅甸伊洛瓦底江密松水电站位于缅甸北部的克钦山区,2011年9月30日,缅甸总统吴登盛迫于国内民众舆论的压力,下令停止修建由中国电力投资集团公司投资的最大合资水电项目密松水电站。


2007年在联合国[微博]安理会上,中共否决了一项不利于缅甸的决议,中国由此获得了“绿色通行证”,从撤出的西方公司手中接过了莱比塘铜矿等大型项目。


中国企业当初制定投资战略时,对缅甸变化和未来 走势缺乏研判,对缅甸的民主化转型根本就不相信,导致所签订的合同先天不足,从而造成“战略误判”。


这一误判的集中表现,正是中国企业在缅甸过于偏重“高层 路线”,只和军政府打交道。而随着缅甸局势的巨变,之前在军政府压力下被迫签署协议的利益相关方们,原先的态度已彻底改变。


据《缅甸时报》报导,由昂山素姬领导的莱比塘铜矿调查委员会7月25日向议会介绍了近日中缅两国合作方重新签订的莱比塘铜矿产品分成协议。根据协议,缅甸矿业部不仅将参与 收益分配,而且将获得51%的收益;而项目合作双方中国万宝矿业有限公司和缅甸联邦经济控股有限公司则各获得30%和19%的收益分配。另外,该项目收益的2%贡献出来用于当地发展。


而此前,缅甸军方控制的缅甸联邦经济控股有限公司与中国万宝矿业有限公司先前约定,对于莱比塘铜矿,缅方获利45%,万宝获利51%。


而中缅油气管道项目,也正面临巨大风险——该项目协议是在前军政府时期签署。中缅油气管道必须穿越至今仍处在内战中的克钦邦,其政治风险远高于经济风险。


中缅油气管道项目,计划总投资为25.4亿美元,其中石油管道投资额为15亿美元,天然气管道投资额为10.4亿美元。但有学者估算,加上在缅甸和云南兴建相关设施、维护等费用后,项目总成本或将高达50亿美元。


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