【投书】关于工行应对生活困难的下岗职工给予救助的建议

2013年2月4日星期一

【投书】关于工行应对生活困难的下岗职工给予救助的建议

【大纪元2013年02月04日讯】一、"减员增效""下岗"及弊端

1、"减员增效"，是国有企业改革历程中的一个著名举措，盛行于1997年—2003年。其初衷是国企以"富余人员多包袱重"为藉口，行追求减员增效裁人来降低劳动力成本的片面经济行为。下岗也是其中方式之一。该举措经过多年来的理论与实践的演绎检验，无疑存在众多非议，显示巨大弊端，落下被讥讽为"馊主意"的骂名。

2、弊端显现：在实践中表现往往是企业内一边在裁员，腾出岗位后皇亲国戚又补回来了。因被裁对像均不是薪金高的管理部门和管理层的，而是第一线的员工。不在管理层面上实行精兵简政裁人挖潜力，那么减员增效就是空话。生产线上的人是裁不掉的，裁了也得因工作业务发展需人手，而重新招人补充回来。

3、弊端还显现：减员增效就算是在没有"排除异己"及舞弊的阳光下操作，企业即使也获得了劳动力成本下降的显著经济效益，但这也只能表现为企业把人赶出单位、推向社会让整个社会来承担企业的改革成本罢了。这种以牺牲整个社会的效益来填补个别企业的改革成本，这样的改革方式是不可取的。在法律和伦理层面上还表现为：在全民平等共同所有的国企内部，一部份人可以任意大肆利用手中掌握的权力行内讧，剥夺另外一部份人生存劳动的权利。这也是严重显失公平，与和谐社会之宗旨和现行法规法律相悖。

4、弊端也显现：突然遭遇这一历史转型的内退下岗员工在被迫被推向社会后，其中一些人往往受自身条件的局限影响，在与大学生、农民工们的竞争中，往往处于劣势。其间如因病或者意外变故，就会陷入窘况，而编制又在企业，地方和社保的救助帮护也覆盖不到成为"三不管"状态，被边缘化被贫困化就更难免。

二、如今的国企应履行的道义和义务

通过近三十多年来的改革开放，走完这一历史征程的国企普遍通过"减员增效"，行政松绑，资源、市场的垄断早已做大做强。如今的一些国企一提到应该回报社会，反哺帮护救助因推动企业改革，承担改革成本，而牺牲自身利益的"内退"下岗分流并深陷贫困的员工，这些国企均鲜有慷慨允诺的。这不仅仅要拷问这些国企的道义良心和义务，政府更应该督促这些国企应对为"减员增效"改革而下岗的全部员工做出积极补偿，同时他们（她们）还理应分享企业发展带来的丰腴成果。同时这样的反哺帮护救助既是必须的，也是构建当前和谐社会及维稳的重要举措。

三、履行反哺帮护的方式办法：

1、当初国有企业改革实行减员增效的下岗职工的确人数众多，现经过10多年自然消化，多数早已经熬到年龄办了退休脱困进入了社会养老体系中，也有许多人也因自谋出路走出了困境也不需要再重新上岗帮护救助，其真正困难生活窘迫的不足1/10，且一般均为年纪距退休还差10—20年的职工，需要企业帮护重新上岗解困。同时在现实中此类人应该是人数不多、牵扯不大、企业解决不难的。

2、对生活困难的"下岗职工"给予帮护救助可表现为重新安排岗位上岗，并取消差别待遇。对安排上岗有难度的，企业再也不能采取下岗员工在下岗期间改发下岗生活费，而应该按其原工资作为档案工资保留。根据国家《关于工资总额组成的规定》，除工资外还应按适度比例核实发放包含奖金、津贴和补贴；绝不能再继续走老路，将下岗员工原来工资总额中的"绩效工资"、"职务工资"以及年底的绩效奖励工资全部砍掉，这必然将导致下岗员工新的不满增加，给上访带来新的压力。