2013年9月28日星期六

伊朗微笑外交旋风的背后

今年的联合国大会刮起了伊朗旋风,在问题 也在联大有突破性进展的情形下,伊朗旋风开始给联合国带来改善地区甚至世界和平新的希望。伊朗从今年8月总统大选以来,正在给人朝着积极方向开放的印象。


伊朗国内的情况变革有待观察,但在外交层面却是有了根本性的变化。伊朗外交两个最为敏感的议题一是针对以色列的立场二是伊朗同西方国家进行的核问题谈判,都展现了新的面貌。如果说伊朗新当选总统鲁哈尼的一句名言,即说这样的话的人走了,能够表明新当选总将不会这样说,甚至也不会这样做,那么可以肯定的是,伊朗新总统确实象征着这个伊斯兰国家将要发生重要变化。这个变化也应当有伊朗最高权力伊斯兰精神领袖的意志和许可。伊朗新总统鲁哈尼说的说这样的话的人走了,指的是前总统阿哈迈迪内贾德,内贾德曾经拒绝承认历史 上发生过纳粹德国对犹太人施行种族屠杀,存在集中营和煤气焚尸炉的事实。内贾德走了以后,鲁哈尼来了,他说的话确实与前任有根本的不同。鲁哈尼没有攻击以色列,而且公开承认上述历史事实的存在。在鲁哈尼前往联大开联合国大会的时候,也展现了与前任在核问题上的不同立场。


仅在这两点上的变化,就让西方重燃希望,欧美所给予的回应是巨大的,伊朗在联大上施展的魅力外交是一枝橄榄枝,西方立即就期望看到果实。除了总统刻意避免与鲁哈尼见面握手甚至举行会谈以外,西方国家都有了同伊朗官员接触,总统奥朗德与鲁哈尼握手交谈,克里与伊朗外长扎利夫会谈,欧盟外交高级代表,也是联合国5个安理会常任理事国以及德国同伊朗核谈判负责人阿什顿同扎利夫会谈,以及上述六国外长与扎利夫的共同会议,成为伊朗发动伊斯兰革命30多年以来一直受到外交孤立的颠覆性改变。


伊朗是通过给予巨大的许诺与希望获得联合国明星效应的。就核问题谈判,伊朗新总统许诺将允许用月份计算,绝不再用年份计算,与西方达成核问题谈判协议,3个月,6个月都有可能。伊朗外长明确说一年时间达成协议。伊朗外长甚至许诺能够谈判实现与西方尤其是美国的关系正常化。西方与伊朗进行的核谈判持续了8年毫无进展,鲁哈尼给予了8年间西方所期待但无法得到的希望。


由于伊朗针对以色列的国策与立场,伊朗所进行的核研究与发展一直被欧美指责秘密研发核武器。伊朗大量提炼浓缩铀,更被指责已经接近试制成功核武器。一方面伊朗一直否认研发核武器,并保证所有核研究都用于民用发电,但另一方面又强调伊朗有权开发民用核领域,却拒绝联合国属下的维也纳国际原子能署的正常检查。伊朗的拒绝态度加重了欧美的怀疑 。屡屡谈判失败,导致美国,欧盟以及联合国多次加重对伊朗各种惩罚与制裁。单边的,双边的,联合国的各种制裁,使伊朗的经济受到沉重打击,随着时间的推移和制裁加大力度,即使伊朗的各种盟友也经受不了因违反制裁而受到的惩罚带来的政治外交与经济损失。伊朗国内经济社会都因这样的困境而渴望发生改变。但直到今天,西方无法确定伊朗大选带来的改变和伊朗在联大的温和微笑旋风,是否同伊朗渴望西方以及联合国解除经济制裁有关。毕竟伊朗因经济制裁社会动荡不安。


西方对伊朗旋风的背后其实抱有谨慎与小心,奥巴马拒绝同鲁哈尼会见,就是显示保持距离。但西方立即抓住时机将具体谈判落实下来,最快下个月中就开始伊朗同六国以及国际原子能署的谈判。谈判的内容还是欧美今年4月在阿拉木图的妥协方案,即伊朗停止百分之20提炼浓缩铀,并允许国际原子能署完全检查换取部分石油与金融解禁。外交层面分析指出,伊朗不会轻易就完全放弃强硬立场,各种讨价还价都有可能,鲁哈尼在联大要求以色列必须签署防止核扩散条约就是一个迹象。但在西方结束对鲁哈尼新的摸底阶段之后,将会加大对伊朗的压力。因此欧美也希望尽快进入实质性的谈判阶段,获得伊朗透明与可检查鉴别的保证,并真正确定伊朗的核状态。外交层面的分析指出,欧美希望伊朗的积极变化是真实的,而不是应对国内危机的缓兵作秀,因为只有这样,对于解决核忧虑以及包括叙利亚在内的地区问题将有实质性的帮助。


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——了解法轮功真相,三退保平安

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