2019年2月21日星期四

中美两国国内愈发担心习特屈服于对方

虽然 中共国家主席习近平和总统(Donald Trump)在领导风格、背景和政策方针上迥异,但这两位领导人面临一个同样的问题,那就是国内越来越担心他们会向对方屈服。

就在习近平的特使周二前往华盛顿继续双方不久之前,一份有影响力的中共期刊发表了一篇习近平的讲话,这份讲话等同于誓言不会在保护外国知识产权所需的政治和法律,而这是美国的一个关键要求。

党内人士透露,发表这篇讲话的时间并非巧合。习近平是在去年8月份发表的这番讲话,但他此番表态的目的是打消那些认为中国将屈服于美国压力的人的疑虑。习近平在这次讲话中排除了采用西方司法独立理念的可能性。

中国商务部下属智库的分析师梅新育称,国内要求对美国采取更强硬立场的呼声越来越高,美方应该考虑这种情绪,不应该太贪婪。

特朗普可能面临类似的问题。一些美国人担心他厌倦了这场贸易争端,准备与中国达成协议,但协议不会让中国做出根本改变,比如削弱中国国有企业的实力、大幅削减提供给国家龙头企业的补贴等。

这些美国人背景各异,既有一些民主党总统候选人,也有美国商业团体和工会,还包括一些保守派反自由贸易者,例如仍在通过广播电视媒体传播影响力的白宫前首席战略顾问班农(Steve Bannon)。

曾担任特朗普政府财政部官员的Chris Campbell称,了解到华盛顿现在的情况,任何人都会愿意就应该达成怎样的协议给出意见。Campbell目前是咨询和顾问公司Duff& Phelps的首席策略师。

美国企业研究所(American Enterprise Institute)中国问题学者史剑道(Derek Scissors)表示,对中共持鹰派立场的美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在让特朗普保持强硬路线方面有较大的影响力,包括在协议未达到目标情况下以辞职作为威胁。

史剑道表示,如果莱特希泽辞职或者他有关与中国贸易协议的意见被否决,这将为反对特朗普的人提供重磅弹药。

一些前美国谈判官员称,中国政府或寻求利用特朗普对达成协议的渴望给予尽可能少的回报。这可能促使莱特希泽向特朗普施压,要求提高对中国商品的关税以获得更大让步。

本周,两国谈判人员正举行1月中旬以来的第四轮谈判,希望解决长达一年的贸易争端。美国和中国官员表示,双方正寻求以谅解形式达成一份全面协议。

双方团队达成的结果可能作为特朗普和习近平随后在一个峰会上将敲定的协议的大框架,从而让两人都可以宣布取得胜利。

若双方无法在3月1日结束前达成协议,美方将在3月2日凌晨00:01把对价值2,000亿的中国商品的关税税率从10%上调至25%。但特朗普最近暗示,这个最后期限可能推迟。

作为习近平特使的刘鹤曾在上个月的贸易磋商结束后在总统办公室与特朗普会面。知情人士称,预计周五特朗普将再次会见刘鹤。

美国财长姆努钦注视着美国贸易代表莱特希泽(左)在上周北京举行的贸易谈判开幕式上与中国国务院副总理刘鹤握手。

两国都有动力结束这场贸易战,中国经济正在放缓,可能削弱国内对中共领导地位的支持。美国方面,如果贸易谈判失败,可能让华尔街陷入不安,而特朗普将股市视为他执政表现的一个重要指标。

但迫于国内压力,双方也都希望宣称战胜了对方,这增加了中美达成实质性妥协的难度。

前特朗普政府财政部官员、现任职于科文顿·柏灵律师事务所(Covington& Burling)的Christopher Adams表示,如果有让步,两边的人都可能会感到失望和不满。他表示,在中国,考虑到习近平的地位和中国的制度,情况可能会更容易一些,无论达成什么样的协议,都可以被描述为符合中国的改革进程;但在美国,独立的声音太多,很难控制。

去年5月份,特朗普政府向北京方面提出了一长串贸易要求,例如两年内将双边贸易失衡减少2,000亿美元,要求中国政府停止对先进技术的补贴等等。自那以来,中国的强硬情绪日益高涨。

进一步激发中国民族主义情绪的一件事是,去年12月份加拿大有关部门应美国要求拘捕了技术有限公司(Huawei Technologies Co.)首席财务长孟晚舟。美国想要引渡孟晚舟,指控她违反了美国对伊朗的制裁令。孟晚舟是华为创始人的

华为正带头响应 中共国家主席习近平的倡议,力争主导5G移动通讯网络的建设。不过,眼下美国对其盟友施压,敦促他们禁用华为设备,理由是担心 中共当局利用华为设备从事间谍活动。

为确保民族主义者的反对声浪不至于发展到不可收拾的地步,中国政府努力采取了一系列措施,包括禁止网络上关于建议反美和抵制美国的评论。尽管如此,在日益高涨的民族主义面前,习近平还是背负了反对美国要求的巨大压力。

习近平在去年8月份的讲话中表示,决不能走西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。在党刊《求是》上周五发表的这篇讲话中,这位 中共领导人还誓言,中国要做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者。

与此同时,莱特希泽称,任何协议都必须是可执行的。美国政府正在考虑各种选项,包括在中国履行承诺之前保持关税措施不变。

莱特希泽在1月底说,中国自2010年以来已经不下10次承诺,会停止迫使美国企业向中国合作伙伴转让技术,然而这种施压依然存在。他表示:“我们必须处在能让美国执行其权利的地位。”

不过,任何严厉的强制措施在中国一定会被视为胁迫。

中国前财政部长楼继伟上周六在北京的一个经济论坛上称:“你说你是中国特色市场经济,美欧日就盯着你的‘中国特色’。”

来源:华尔街日报

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