2017年11月5日星期日

法媒:习或将实权下放政治局 终结“九龙治水”

法媒分析,新一届政治局常委格局中,习近平的忠实支持者并不占优,各派势力仍存在“恐怖平衡”,因此,习近平可能弱化常委会,将实权下放到亲信众多的政治局层面。

法广11月3日引述中国事务评论员潘小涛在一个有关“后十九大”形势座谈会上的观点称,预计习近平日后会更倚赖政治局来推动其政策,使常委会权力有所下降,变成一个“顾问”机构。

按照中共党章规定,五年一次的中共党大会是“中共最高权力机构”,在闭会期间则由中共中央委员会担任“最高决策机构”。但实际上,闭会期间,日常事务是由中央政治局及其常委会行使权力,其中政治局每年平均大概召开九次会议,这是因为不少政治局委员是地方大员,不能频繁进京开会;而常委会则是每星期召开,因而常委会成了中共实质上的最高决策机构。

10月25日,中共十九届一中全会“选举”产生新一届中央政治局常委和委员。政治局委员25人格局不变(含7名常委),但人事发生大洗牌。

政治局委员名单为:丁薛祥、习近平、王晨、王沪宁、刘鹤、许其亮、孙春兰(女)、李希、李强、李克强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、汪洋、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、赵乐际、胡春华、栗战书、郭声琨、黄坤明、韩正、蔡奇。

其中政治局七常委是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正。

新一届政治局委员中,15人是新面孔,至少有11名委员曾经与习近平共事,或者是同乡、同学等。

潘小涛指出,以现届常委名单分析,习的忠实支持者只有栗战书和赵乐际,令习派只占近半数的政治局常委。

据过往说法,中共常委中的这种格局被称为“恐怖平衡”,可能仍会出现主政者不能容忍的掣肘现象,最终导致“政令不出中南海”。

潘小涛又称,与常委会的情形相反,25人的政治局中,习派有15至18人,即占6至7成。他认为,因为在政治局层面有此优势,预料习会把政治局常委会的权力下放到政治局中,而常委会将成为最高的“顾问”机构。

不过,对于政治局常委会的格局,外界也有不同说法。

旅美时政评论人士陈破空指,7名常委中,王沪宁和韩正属于“准江派”,虽然出自于江派,但不是顽固的江派,他们算是风派——谁当总书记他们就跟谁走,所以“三朝不倒”。

而李克强和汪洋虽然出身于共青团,但胡锦涛和习近平在“打江”上一直是政治联盟。因此,有分析指,李和汪而已并不会对习造成威胁。

日前,中共七常委集体露面上海。有分析认为,这是习近平有意向外界展示,中共最高层已能和他“保持一致”,可以统一行动。

习不指定人的背后

中共新常委名单没有广东省委书记胡春华和重庆市委书记陈敏尔。

许多分析认为,废除储君胡春华,不隔代指定接班人,习这样做是为五年后寻求连任铺路。

法广引述法国政治学家高敬文认为,习这样做,是不要任何人来跟他来分享权力。谁也别想在他跟前提示准备解决接班人的问题

但是汉学家白夏则则表示,没有指定接班人,习近平不希望在有竞争对手,但并不排除习近平在三,四年之后在党内提拔新的接班人的可能性。这意味着习近平大权在握,掌握着进程。

也有多家媒体分析,习近平会在中共二十大指定接班人,此次未能入常的习近平亲信陈敏尔仍然有很高的可能性。但也有人认为,习近平也可能会在二十大前让更多接班人选参与竞争。

还有分析指,习近平不指定接班人,给中共体制的稳定性带来巨大的潜在威胁。

对于十九大的结果,很多评论认为习近平集权成功,大权在握。但也有海外媒体分析,十九大上王岐山被逼退,习近平再次高举“中共旗帜”,这说明他的反腐遇阻,颠覆中共体制的意图遭到抵制。因此,习近平目前依然受制于党内元老和中共体制,无法“为所欲为”。

阿波罗网李华明报道

来源:阿波罗网李华明报道

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