2004年11月27日，中国商人张颖参观定期阜南县艾滋病毒感染的儿童和许多患有艾滋病的村民，并提供财政和物质援助。 (Getty Images)
中共人大4月28日通过了一部具有争议的法律，将外国非政府组织（NGO）置于安全机构的直接监管之下。此举已经引发民权团体、西方政府和商业游说团体的担忧及震惊。
NGO被作为中共的安全风险而不是合作伙伴
《华盛顿邮报》报导说，这部监管外国NGO的法案已经拖延了很长时间，一直是共产党内部争论的议题以及国外团体强烈游说反对的目标。但是第三部草案还是终于获得人大常委通过。
尽管外国团体竭力反对，但是该法案仍然保留了令外国NGO工作人员反对的关键内容。
在华NGO帮助中国人扶贫、提供法律援助或改善医疗和教育。
外国NGO将被置于公安部而不是民政部的监管之下。许多人担忧他们将被共产党作为安全风险、而不是作为政府的伙伴来对待。
根据该法律，NGO的活动和预算将受到严格监督，并且会遭到警方突击检查，如果中共认为它们做的事情损害了“国家安全”——即任何威胁共产党统治的事情，它们将面临关门。
这是中共打压公民社会和言论自由的广泛行动的一部分，反映出当局恐慌外国团体破坏中共的一党专制。
中共恐慌“颜色革命”
《华盛顿邮报》报导说，该法律也受到俄罗斯类似行动的启发。中俄这两个政权都看到前苏联和巴尔干半岛反对独裁政权的颜色革命。
柏林墨卡托中国研究所政治社会研究主管克莉丝汀·石库法告诉《华盛顿邮报》，北京越来越恐慌“西方敌对势力”的渗透。所谓“西方敌对势力”指的是西方价值观和政治概念，比如利益自治代表或促进法治。然而另一方面，中共领导人希望受益于某些领域的外国NGO。
全国人大法制工作委员会官员和公安部官员在新闻发布会上称，该法律是为了促进在华NGO的工作，而不是为了把它们赶走。
全国人大官员郭林茂说，“不要因为公安部参与就害怕。”在场记者要求官员给出NGO危害国家安全或进行非法活动的例子，但是官员拒绝。
过去几年，中共打压公民社会，导致几十名律师、记者和人权活动人士以及学者被逮捕、监禁。
时刻面临警方突击
《华盛顿邮报》报导说，这部新法律将从明年1月1日开始实施，外国NGO将需要寻找一个政府机构来赞助它们。这个要求对于一些NGO来说很苛刻。
该法律规定，NGO将必须递交年度工作计划和预算给当局。警方可以检查它们的办公室，审问雇员并查看材料，如果警方发现“非法活动”的证据，有权力封掉办公室。NGO人员如果被发现“煽动” 阻挠司法、传播“谣言”、“诽谤”、资助“非法政治或宗教活动”或“危及国家安全”，可以被拘禁最多15天。如果发现任何人“试图分裂国家、破坏国家统一或推翻国家政权”，将提起刑事指控。
第三轮草案也做出些许修改，以压低外界的抗议声浪，比如给NGO更多招聘的自由，删除要求NGO每五年注册一次的条款，允许NGO在中国建立一个以上的办公室。学校、医院和学术研究机构之间的合作不再被列入该法律的监管范围之内。
外国NGO的工作变得艰难
一名欧洲外交官对这些改变表示欢迎，但是仍然对条款中“警方的广泛权力”表示担忧。 “我们担忧，该法律将令外国NGO的工作变得艰难。”
他说，这将尤其影响跟敏感领域（比如民工）打交道的NGO，但是那些被中共领导人承认有益的NGO，比如扶贫和环境保护领域的团体，也会受到影响。
一些公民社会团体担忧，中共对国家安全的极端广泛的定义（几乎包括任何共产党不喜欢的东西）可能被用来针对它们。石库法举例说，提供法律援助的外国NGO和它们的中国伙伴，可能将面临困难，并可能最终关闭。
纽约的人权观察中国部主任索菲·理查森告诉《华盛顿邮报》，该法律不是为了保护或解放中国的独立声音，相反，其目标是：所有的社会活动都需要得到中共批准。
理查森说，这对全中国需要国内NGO乃至全世界NGO支持的所有事项都是一个打击。对于所有推动中共取消该法律的政府、商业团体、大学和文化交流团体，该法律的通过也是一记重创。
来源：大纪元 责任编辑：孙芸
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