2024年5月6日星期一

为何? #国企 占据90%资源,却是民企支撑90%生计

近几年,国企跟民企的关系一直是社会广泛关注的重大命题。

2022年12月,中央经济工作会议明确提出:要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来——亮明态度,毫不含糊。

但前阵子,一份关于国企和民企资源分配的数据报告又引发了一波讨论。报告显示,我国的民企数量占全国企业总量92%,但却只占据了3%的资源,剩下的97%都在国央企手里。

确实,在国家政策的支持下,国企往往更容易获取土地、资金、技术等关键生产要素,民企则往往要面临融资难、用地难、人才难等困境。然而,正是这微不足道的3%资源,却支撑着全国90%人口的生计。

对此,很多人纳闷,国央企和民企资源分配差距这么巨大真的合理吗?这两驾马车不应该是齐头并进吗?这种资源分配机制真的有利于社会经济健康发展吗?

今天就来分析一下国企VS民企的资源分配状况,也重新审视一下民企在国民经济中到底处于什么样的地位。

国企VS民企,孰轻孰重?

在一定意义上,对现阶段的中国来说,我们不缺国企,毕竟我们整个经济改革就是从国企走出来的,我们目前更缺乏的是民企和信心,因为当下很多民企都是在夹缝中求生存谋发展。

首先是行业准入门槛太高,很多赚钱容易、来钱快的大行业都被国企垄断了,特别是资源型行业。

华润就是典型的靠红色基因铸就的商业巨舰,包括消费、健康、城市建设、能源服务和科技金融五大领域,其中覆盖电力、燃气、水泥、医药、化工、网络、纺织,几乎承包了国人的日常生活,截止2023年,华润资产总额2.6万亿元。

还有中信,资产总额超6万亿,主要是金融领域,包括银行、证券、信托、基金、保险等,还有实业投资,包括房地产、工程建设、机械制造、能源等。

可以说,涉及国家民计生活的领域都掌握在这些国央企手上,民企根本不具有项目准入的平等地位,能干的基本都是竞争极激烈、利润相对较薄的行业,比如服装、餐饮行业,内卷热火朝天,内部厮杀极其惨烈,生存空间被挤压得所剩无几。

20240506065831523.webp部分国企借经济特权拿到了高价项目还不作为,在抽取了足够的利润后,再分包给民企,民企再分包给施工队,层层分食国家项目,最终成了行政主导市场的寻租经济。

近期沸沸扬扬的重庆燃气就是隶属华润的,作为1983年成立的大型央企,重庆燃气当小偷当强盗,华润集团能不知道吗?这会不会是华润燃气的“潜规则”,我们不得而知。

除此外,近十年,部分国企甚至肆无忌惮对中小微企业盘剥寻租,长期拖欠款甚至成了常态,有的款一拖七、八年,大多数企业身陷其中,却看不到有力的政策出台,就这样倒在了长期拖欠款的恶劣环境中。

在融资方面,民企跟国企的“不差钱”更是形成鲜明反差,因为很多机构业务人员宁可不作为,也不想冒犯政治错误的风险。金融中介还要雁过拔毛,天天拉企业去借高息贷款、以贷续命,企业的利润转手成了银行的利息,最终只能通向老赖之路。

尽管党中央多次重申“两个毫不动摇”“三个没有变”,但很多地方在政策执行中不时出现简单化、一刀切、层层加码、低级红、高级黑,加上三年疫情反复冲击,活下来的民企也是元气大伤,光2021年就有390万户民企注销。

20240506065831975.webp然而,就是在这种资源匮乏的艰难环境下,民企也展现出了惊人的生命力和创造力,创造了巨大社会价值——贡献了中国经济50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的经营主体。

特别是在就业方面,为什么国企多的地方,当地大部分人不一定富裕,而民企多的地方,当地大部分人肯定相对富裕?

因为大国企能带动的就业十分有限,比如湛江的中科炼化,2022年了完成千亿产值,相当于湛江市25%的GDP,湛江四大企业年产值就相当于全市一半的GDP,但湛江民众并不富裕。河南、河北也是,看起来繁华、GDP还可以,但人民生活质量明显比湖南湖北差。

因为民企数量较少,想找一份稳定的高薪工作难如登天,只能提供销售、客服这种基础型岗位,大量年轻人无法就业,所以被迫前往长三角、珠三角找工作。

20240506065831827.webp2021年全国城镇总就业人数达4.68亿人,3.75亿是民企消化掉的,也是这批人贡献了50%的税收和60%的GDP。

其次,民企还贡献了70%以上的技术创新成果,这点非常重要。

众所周知,我们当下的主线任务就是自主创新、突破核心技术、实现产业升级。但自主创新这事风险很大,特别无人区,需要花大量试错成本,不仅仅是探索技术本身,商业模式都要探索。

目前,中国高科技产业有领先技术的企业基本都是民企,特别是互联网、新能源、生物科技等新兴领域,民企更是关键力量。

而民企的企业家生来为了开创,他们敢于冒险,敢于创新,也善于捕捉市场变化,为了降低成本,还会采取一系列精细化管理的措施,同时寻找商机实现业务多元化和规模化发展,不遗余力研发投入、引进人才,提升技术实力和创新能力。

20240506065831979.webp但国企的老大则大多是技术官僚,以守成为主。因为监管政治性很强,很难在市场上完全放开手脚。加上是用公家的钱、用公家的权,制度更严谨,审查更多,还有追责的问题。部分国央企还过于依赖资源优势,加上缺乏充分的市场竞争,忽视了内部管理效率,创新动力本就不足。

其实很多事如果国企来做,资源比民企厉害太多,但就是做不起来。因为民企做十个项目,有一个成功就可能把钱全收回来,而国企则要考虑到能不能冒这个险、失败的责任谁来负等问题。

当然,国企的重要性是毋庸置疑的,它们要做一些社会公共服务的行业,比如发电站、网络基站、自来水、水库;要参与投资巨大而回报周期极慢的项目,比如航空航天、铁路、公路等;还要把赚来的钱拿去建设军队保卫国家,并要保证军工企业的发展,比如军改、歼20、航母。

但国企是国家的上限,民企是国家的下限。当初没有民企的发展壮大,就没有改革开放的经济奇迹。当前,民企的潜力显然还有待激发,我们必须移走压在民企身上的大山,才能让市场更有活力,让就业更加充分,让经济稳定增长。

如何移走压在民企身上的大山?

1/确立竞争中性制度·打破市场的冰山

中国民企进入基础设施、大型制造、金融保险、科教文卫、通信等行业还面临着很多壁垒,民企负责人还要整天担忧难以预期、大起大落的政策,对人身、财产极度没有安全感。

对此,要通过深化改革、优化政策,加强监管等方式打破资源垄断,引导国央企聚焦主业,退出部分领域给民企布局的空间,核心要点就是让资源按照市场规律流动,放开对民企的行业准入限制,为民企创造公平的竞争环境。

20240506065831685.webp同时建立企业家参与涉企政策制定的机制,避免一些产业政策因事先缺乏沟通、事中执行走样对市场形成冲击,强化政策沟通和预期引导。

也可以遴选个别标杆性民企家为国家智库成员,为国际竞争贡献经验智慧,增强“自己人”归属感。

建议将“平等保护各类产权”写入宪法,依法慎用羁押性和查封、扣押、冻结等强制措施,防止利用刑事手段干预经济纠纷,维护民企经营者人身和财产合法权益。

2/纾困金融风险·降低融资的高山

银行业一个突出问题就是把给国企贷款当成“讲政治”,国企贷款一度占比超2/3,与其1/4的GDP份额极不对称。

国企融资“易”的背后就是民企融资“难”,面对突然的抽贷、断贷,再好的民企都吃不消,于是会慢慢变得“保守”,出现“活下去就是胜利”的消极心态。

20240506065832796.webp在纾困问题上要制定一些政策,比如鼓励企业建立研发费用提留机制,或通过成立基金,产权重组等实现债务重组,同时强化政府引导基金专业化运营,固定一定比例投向十年以上子基金,扶持初创型中小企业。还可以建立特殊申请渠道,支持“专精特新”企业拓展基础研究成果应用。

最好设置清晰的指导民间资本投资行为的“红绿灯”,减少不必要的不确定性。当大型企业集团出现资不抵债风险、严重危及银行债权人利益时,允许企业自主选择主银行派一位代表进入企业监事会,协助化解风险、防范最后的资产被挪用,健全失信行为纠正后的信用修复机制。

3/深化国企改革·融化国民经济的火山

通过剥离非核心业务,聚焦主业,提升核心竞争力等措施,推动国央企瘦身健体提质增效。同时强化市场化运营,引入竞争机制,激发国央企内部活力,使其发挥更大的作用。可以建立常态化的政企沟通平台,及时解决民企的发展难题,增强政府与民企之间的互信合作,推进国民企业兼并重组和战略性组合。

20240506065832263.webp在时代的洪流中,民企就像破浪前行的航船,民企的发展信心不仅是推动自身前进的动力,更是引领中国经济驶向新航程的灯塔。

虽说冰冻三尺非一日之寒,要破解民企的信心和预期问题很难一蹴而就。但可以肯定的是,只有在这样的水土中,才能真正让广大民企家提振信心,达成“国企敢干,民企敢闯,外企敢投”的格局。

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国企是星辰,民企是烟火。

国企是国之重器,是中国经济的压舱石和稳定器,在国家重要战略产业中起主导作用。民企是中国经济的源头活水,是中国特色社会主义市场经济的活力基础,是市场化资源配置和社会就业的主要力量。二者相得益彰,缺一不可。

过去几年,每当民企遇到难题,总会出现一轮拯救民营经济的热潮,但隔几年又会迎来新一轮危机,然后再来一次拯救运动。

树立信心可能要五年十年,但破坏信心只需要一瞬间、一件事。提升民营企业发展信心,没有完成时,永远在路上。对于民企而言,更需要的是能够长期平稳发展的制度和环境。

当前,民营经济是推进中国式现代化的生力军,“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来”,真正实现国企、民企的公平竞争,实现“竞争中性”,防止体制性问题造成的“挤出效应”,应该是接下来改革的主攻方向。

来源:赵董

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