2013年9月30日星期一

李克强缺席上海自贸区挂牌 与利益集团“干上了”


9月29日,国务院力主的中国 (上海)自由贸易试验区正式挂牌,李克强反而罕见缺席。上海自贸区自最初定下方案之时,就遭到了利益集团的阻击,李克强甚至还为此发火拍桌子。这次自贸区的挂牌成立,也标志着李与利益集团已经“干上了”。(图片 来源:Getty images)


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【大纪元2013年09月30日讯】(大纪元记者黄清综合报导)9月29日,中共国务院总理李克强力主的中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌,李克强反而罕见缺席。上海自贸区自最初定下方案之时,就遭到了利益集团的阻击,李克强甚至还为此发火拍桌子。这次自贸区的挂牌成立,也标志着李与利益集团已经“干上了”。

上海自贸区正式挂牌 李克强缺席


海外 被称为“李克强孩子”的上海自贸区,于9月29日正式挂牌,中共自称要用2至3年时间建成具国际水准的贸易自由区。不过各媒体普遍注意到,国务院27日公布的自贸区总体方案并无太多创意,具体开放措施仍待上海市公布的各种细则来落实。


大陆 》报导,国务院所发布的自由贸易试验区总体方案,与此前的申报方案相比,一些内容此次暂未出现,另有一些改革事项,特别是金融领域开放创新,则增设了前提条件,并表露渐进改革的谨慎态度。


有海外媒体评论认为,李克强的缺席似乎也在刻意淡化各界的过度期待。


是否能倒逼改革 自贸区的管理框架是关键


中国(上海)自贸区的管理框架如何设定或将在一定程度上决定这块改革“试验田”推行的速度。但目前,在涉及自贸区管理结构及人事安排上,尚未有来自官方的明确消息。


《21世纪经济报导》9月27日报导称,自贸区将设中央、上海以及试验区内三层管理体系,这三层体系之间设有相互沟通机制。而在上海当地或将从两个不同层面推动自贸区建设,一个来自上海市政府高层 ,另一个则是目前上海市综合保税区管委会。


《文汇网》称,上海自贸区相关领导班子有三套。第一套是由国务院领导牵头的推进领导小组,主要负责研究与拍板自贸区内重大事项,由杨雄任组长,副市长屠光绍和任副组长。第二套是上海市层面的自贸区推进工作小组,副市长艾宝俊任组长。第三套是上海自贸区管委会框架。据透露,艾宝俊将担任管委会主任。但是,罕见的是,以上的说法均没有提及党委以及党组。


在此之前,上海的外高桥保税区、洋山保税港区等均设有党组书记和党委书记。


海外的分析称,李克强可能会等政府干预退出市场发现没有问题 后,再以这种方式倒逼改革,走向市场经济。只要有党委在,利益集团就能趁机绑架经济。


自贸区名称变动凸显将向全大陆推广


上月,中共最高决策层批准设立中国(上海)自由贸易试验区。但最先 ,地方申报的是“上海”自由贸易区,而最后批准的是“中国(上海)”,名头凸显“中国”。


对此,清华大学中国经济研究中心研究员常修泽认为:这就意味着它不仅是地方层面的事情;其二,原来地方申报的是“自由贸易园区”,而最后批准的是“自由贸易试验区”,战略基点落在“试验”二字上,这就意味着国家要在此先行先试。


李克强或想以自贸区倒逼经济改革


中国(上海)自贸试验区强调先行先试,分析认为,李克强或想以上海自贸区倒逼经济改革。


清华大学中国经济研究中心研究员常修泽认为:自由贸易试验区这块“大石头”,将至少激起三个涟漪圈。

  

第一涟漪圈,也是直接涟漪圈,倒逼外资外贸领域的改革。

  

第二涟漪圈,倒逼经济领域改革。

  

第三涟漪圈,倒逼更深层次的改革。


李克强要“壮士断腕”


此前消息称,建立‘中国(上海)自由贸易试验区’,李克强曾遭遇利益集团的阻击,体制内证监会和银监会都不同意。


9月11日,李克强出席达沃斯论坛 开幕式,在与国际企业家代表座谈时,李克强以“壮士断腕”来响应其经济体制改革的决心。


外界普遍把李克强这句话解读为他真实困境的写照:想要打破原来的既得利益集团的格局,既得利益集团必然会进行反扑,使得李克强在经济层面的改革举步维艰。


利益集团曾经阻挠 李克强“拍桌子”


自7月3日中共国务院常务会议原则通过设立上海自贸区后,利益集团反对的声音一直没断。尤其计划向外国投资者开放上海金融服务业,随即招致三大金融监管机构其中的两个——中共银监会和证监会的公开反对。


据了解中共政府高层会议一手内幕 的三位消息人士透露,在一次中共国务院闭门会议上,李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。他们表示,中共部委就新政策有不同意见并不少见,但监管机构联合起来反对总理的事情却很罕见。


仅从上海自贸区来看,在与“利益集团”和党内“保守派”的几轮博弈中,李克强的目的似乎达到。然而,陈波说“由于几十年来中央政府缺乏对‘利益集团’的有力管制,他们的力量已经渗入到各个重要领域。而来自他们的阻力和干涉会伴随的每一步”。


《大纪元》曾发表多篇报导,揭露中共家族权势和裙带关系掌控国家经济命脉并瓜分国家财富。从江志成、周永康的儿子周斌、曾庆红的儿子曾伟、李长春的女儿到现任政治局常委刘云山的儿子刘乐飞,无一不活跃在私募资金、国企或央企,藉此大捞特捞国家财富。


海外的分析称,只要还在领导干预经济,那些太子党,贪腐就不可能杜绝,李克强应该是看清楚了这点。因此,上海自贸区的一个看点是,如果党真的退出市场领导,是否能绕开那些利益集团。


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