中国的政府债接近国际负债率警戒线

【大纪元2012年10月24日讯】（大纪元记者高紫檀综合报导）2012年10月22日，中共国务院发展研究中心发布《中国财政金融风险问题研究》一书。该书显示，截至2010年底，中共中央政府和地方政府最大口径下负债总额23.76万亿元，占2010年全年GDP比值59%，只差一个百分点便达到国际公认的公共部门负债率的警戒线60%。

在上述债务中，地方债务被认为最有可能爆发危机。

中共审计署2011年对地方政府债务进行全面审计的数据显示，截至2010年末，地方政府性债务余额总计已达10.7万亿元。其中，有78个市级和99个县级政府偿还责任债务的债务率高于100%。由于偿债能力不足，部份地方政府只能通过举借新债偿还旧债，截至2010年底，有22个市级政府和20个县级政府的借新还旧率超过20%。

该统计报告还显示，约有42%的地方债务将于2012年底到期，53%的地方债务将于2013年底前到期。由于许多地方政府连归还银行的利息都出现了困难，银监会不得不出台政策，对那些还不上债务的地方实行展期。

尽管法律不允许中国的地方政府向银行借贷，但地方政府通过设立融资平台公司的方式，以政府财政为担保向银行借钱，进行基础设施建设，创造GDP政绩。这一模式在2009年"4万亿"投资计划下得以发展，使中国地方债务迅速增加。

2006年，中共财政部科研所估算中国地方政府债务规模达4万亿元。2011年，中共审计署公布全中国地方政府性债务余额这已经达到10.7万亿元。

上述报告称，从偿债主体结构看，风险集中于地方融资平台。从省、市、县地方债务的借债主体看，地方融资平台举债规模最大，金额为4.97万亿元，是地方政府和机构债务规模的近2倍。此外，部份融资平台公司盈利能力较弱，有26.37%(1734家)融资平台出现亏损。

9月份，知名经济学家吴敬琏在一场学术报告会上提到，不完全统计，各地保增长投资又已经达到了17万亿元。

这更加大了外界对于地方债危机爆发的忧虑。由于在中国地方政府官员一般都是5年任期，本届官员为了创造GDP政绩，在任上大量投资，债务留给下一任已成常见现象。

早在2011年底，经济学家郎咸平就地方债务问题在一次演讲中说：中国每一个省都是希腊，各级政府将全面破产。他的调研团队发现，全中国所有省份全部违约，都还不起债。

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（责任编辑：姜斌）

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