三季度大陆发改委批项额超5万亿 地方猛发债

【大纪元2012年09月26日讯】（大纪元记者高紫檀综合报导）为了稳定经济的增长，三季度以来，大陆发改委大规模公布批复项目，目前为止据不完全统计，项目总投资额已超过5万亿元。而为了解决项目的资金问题，各地地方政府也采用多种手段，仅发债就已超过2200亿元，业界预估今年信贷或超8万亿。

三季度发改委批项目金额超5万亿元

从发改委网站上看，仅9月5日、6日两天，发改委公布的批复项目包括25个城轨规划、13个公路建设、10个市政类项目和7个港口、航道项目，总投资规模超过1万亿元。三季度以来，发改委公布的批复项目总投资额为5.02万亿元左右。

其中7月批复11个，8月批复22个，项目审批有逐月加速的趋势。也有一些项目批复时间早于三季度，但选择在三季度公布。

而地方政府投资规划也在加速。9月24日，四川又公布了包括2242个重大项目、总额高达3.67万亿元的新投资计划，这一计划的总体量相当于四川省去年全年GDP的1.75倍。

事实上，在政府"稳增长"政策的号召下，宁波、南京、长沙、重庆、广东、天津、等地方政府的投资规划也在三季度迅速出炉，据中共国务院专家吴敬琏9月中旬在国际金融论坛2012学术报告会上表示，不完全统计，目前各地政府保增长的投资规划已经达到17万亿，各地报上来的规划至少已有12万亿元。

地方政府多方筹资已发债2211亿元

尽管温家宝在此前的讲话中提到，有可能动用1万亿财政资金。但根据中共政府的政策，大部份还得靠地方政府自已想办法。从此前公布的项目本身观察，资本金靠地方政府自筹，占比25%至50%。

经济分析人士认为，由于企业利润普遍下降，重大投资资金来源仍依赖政府支出，但是土地收入锐减，地方财政压力很大，有些地方不得不多方借贷或靠罚款度日。由此判断，各地资金缺口依然很大，钱从哪里来是最大问题。

为了缓解这种压力，中共发改委鼓励地方政府开展项目收益债试点。根据中国债务信息网公布的信息统计，截至9月17日，地方政府债权发行招标已有十期，实际发行总金额达2211亿元，这已超过了去年全年1781.6亿元的额度，并且，浙江、上海、广东自主发债额度也有244亿元。

政府或将对地方项目的融资加大投放力度

据《中国证券报》报导，观察人士认为，政府将对这些项目的融资给予政策倾斜，这些项目配套资金的落实可能导致四季度社会融资规模大幅提高。银行信贷、企业债、公司债、委托贷款、信托贷款等社会融资形式将是项目的重要融资渠道。

业界预计，今年信贷投放总量可能突破8万亿元。

其次，债券等直接融资将是社会融资结构调整的方向，其占比未来有望继续提高。今年1-8月，企业债券融资额已高达1.33万亿元。

6月下旬至7月初，银行交易商协会两次召开会议，拟全面放松城投公司发行中期票据和短期融资券，一些措施有望进一步刺激城投公司的发债热情，下半年城投公司的债券融资规模很可能超过上半年。

中国靠投资的经济发展方式不可持续

旅美经济学者程晓农此前接受大纪元记者采访时表示，实施中共各地政府的大规模刺激经济规划，政府实际就是印钞票，走2008年政府"4万亿"刺激经济的老路。但中共政府目前除了投资刺激经济之外，并没有太多的办法，经济结构转型根本做不到。而再来一个类似2008年"4万亿"经济刺激的结果，将会令中国大陆的通货膨胀情况更加严重，造成比现在的经济困境更严重的后果。

中共国务院专家、知名经济学家吴敬琏最近在国际金融论坛2012学术报告会上说，中国靠投资的经济发展方式上存在问题，"只要稍微有些经济学素养或者对过去历史有知识的人，都会认识到这种方式是不可持续的。这套做法的消极后果也暴露的越来越明显，存在的问题已经相当危险。"

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（责任编辑：姜斌）

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